国际机构联盟创立宪章
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档案编号：IUI-CORE-001
密级：内部归档 永久保存
签署时间：1925年6月15日
签署地点：瑞士日内瓦 威尔逊宫侧厅
发起方：32国共127家民间机构联合签署

序言

鉴于1914—1918年欧洲战争对各国民生、技术协作与民间交流造成毁灭性破坏；
鉴于主权国家间的政治协作易受国际关系波动影响，难以在动荡时期持续保障平民福祉、维系跨国民间机构的正常运转；
鉴于交通、医疗、科研、工商等领域的民间协作，是维系社会秩序、减少战争创伤、推动和平重建的基础力量；
来自32个国家的127家民间机构代表，齐聚日内瓦，共同议定本宪章，发起成立国际机构联盟（International Union of Institutions, IUI），以非政治、非政府的中立身份，统筹全球跨国民间机构协作，建立统一的行业标准与互助机制。

本联盟完全独立于各国政府、政党与军事体系，不介入国际政治争端，不依附于任何阵营。其存在的唯一目的，是通过制度化的民间协作，保障民生运转、促进技术交流、减少无序灾难，为人类社会留存跨越国界的秩序火种。

第一章 宗旨与基本原则

第一条 核心宗旨

1. 统筹全球各国民间机构的跨境协作，制定统一的行业技术标准、运输规范与协作流程；
2. 在和平时期推动技术、文化、民生领域的民间交流，促进各国共同发展；
3. 在战争、灾荒等特殊时期，依托中立身份开展人道救助，保障平民基本生存权益，维系民间基础秩序。

第二条 基本原则

1. 绝对中立原则：联盟及全体成员机构，在任何国际争端、战争冲突中保持严格中立，不偏袒任何一方，不参与任何政治、军事活动；
2. 民间自主原则：联盟为纯民间协作组织，不接受任何国家政府的直接拨款与行政指令，事务由成员机构自主决议；
3. 民生优先原则：所有协作活动以保障普通民众基本生存与生活需求为核心，技术、标准、资源均优先服务于民生物业；
4. 法治合规原则：联盟运作严格遵守所在国法律，遵循国际私法通用准则，不从事任何违反人道与公序良俗的活动。

第二章 成员资格

第三条 准入范围

凡主权国家内合法注册的民间机构，包括但不限于铁路运输、海运物流、医疗卫生、科研教育、工商协会、公益慈善等领域，认同本宪章宗旨，恪守中立原则，均可申请加入联盟。

国家政府机构、政党附属组织、军事相关机构，不得成为联盟成员。

第四条 权利与义务

1. 权利：参与联盟全体大会，享有表决权；使用联盟统一协作网络与标准体系；获得联盟跨境协调与技术支持；在特殊时期优先获得联盟人道救助与资源调配。
2. 义务：遵守本宪章与联盟各项规则；按时缴纳会费；配合联盟开展跨境协作；严守中立准则，不利用联盟渠道从事政治、军事活动；向联盟报备核心协作数据。

第五条 退出与除名

1. 成员机构可提前12个月提交书面申请，自愿退出联盟；
2. 成员机构若违反中立原则、参与政治军事活动、泄露联盟核心信息，经执行理事会三分之二以上表决通过，可予以除名。

第三章 组织机构

第六条 全体大会

联盟最高权力机构为全体成员大会，每两年召开一次，负责审议联盟工作报告、修订宪章、选举执行理事会、表决重大事项。每个成员机构享有一票表决权。

特殊时期可召开紧急全体大会，以函电表决方式审议事项。

第七条 执行理事会

执行理事会为常设决策机构，由15名来自不同国家、不同领域的成员代表组成，任期四年，可连选连任。理事会负责联盟日常决策、监督秘书处工作、审批重大协作项目。

首任执行理事会主席由阿尔弗雷德·科勒（瑞士籍，国际私法专家）担任，任期至1935年。

第八条 秘书处

秘书处为联盟常设执行机构，总部设于瑞士日内瓦。秘书长由执行理事会聘任，负责统筹日常行政、协调各部门工作、管理联盟档案与资产。

联盟下设铁路协调司、海运协调司、医疗卫生司、科研交流司、公益救助司五个业务部门，分别负责对应领域的标准制定与跨境协作。

第四章 战时中立准则

第九条 战时定位

国际战争或武装冲突爆发后，联盟自动进入战时中立状态。其全部机构、人员、物资与运输网络，仅用于平民救助与民生物资调配，不得为任何交战方提供军事用途支持。

第十条 行为边界

1. 联盟及其工作人员，不得向任何交战方提供军事情报、战略物资、军事运输服务；
2. 联盟所有物资运输、人员流动，均需标注清晰的民用标识，接受交战双方的合规核查；
3. 联盟不得介入交战双方的政治谈判，不发表任何偏向性政治言论，仅就民生存续与人道救助事宜开展沟通。

第十一条 免责与保障

联盟严格恪守中立的前提下，其人员、资产、办公场所与运输通道，应受国际法中立保护。任何交战方不得随意扣押、征用、损毁联盟民用资产，不得伤害联盟工作人员。

第五章 经费与资产管理

第十二条 经费来源

1. 成员机构缴纳的年度会费；
2. 中立国民间机构、私人基金会的无偿捐赠；
3. 联盟技术服务、标准认证产生的合理收入。

联盟不接受任何主权国家政府的直接财政拨款，不接受政党与军事相关组织的捐赠。

第十三条 资产管理

联盟资产由秘书处统一管理，独立核算，定期向执行理事会提交财务报告。所有经费仅用于联盟运作与协作项目，不得挪作他用。

联盟核心档案与资产，在瑞士、瑞典、葡萄牙等中立国设立多重备份，确保特殊时期不被损毁。

第六章 附则

第十四条 宪章修订

本宪章修订需经全体大会三分之二以上成员表决通过，且不得违背“中立、民间、生优先”的核心宗旨。

第十五条 生效与终止

本宪章自1925年6月15日签署之日起生效。联盟的解散，需经全体大会五分之四以上成员表决通过。

第十六条 文本效力

本宪章以法语、德语、英语三种文本拟定，三种文本具有同等效力。

签署页

瑞士民间公益联合会 代表：阿尔弗雷德·科勒（首席发起人）｜ 瑞士 日内瓦
德意志帝国铁路行业协会 代表：埃里希·冯·霍夫曼 ｜ 德国 柏林
英国海事运输联合会 代表：亚瑟·格兰特 ｜ 英国 伦敦
法国民用物流协会 代表：皮埃尔·迪瓦尔 ｜ 法国 马赛
瑞典医疗公益联盟 代表：卡尔·安德森 ｜ 瑞典 哥德堡
荷兰跨境工商协会 代表：扬·范德贝克 ｜ 荷兰 阿姆斯特丹

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（共127家机构签署）

档案归档备注

本文为国际机构联盟创立原始宪章，一式三份，分别封存于：
1. 日内瓦总部核心档案室
2. 瑞士联合银行地下保险库
3. 斯德哥尔摩中立备份档案库

1943年创始人阿尔弗雷德·科勒先生遇刺后，本宪章原件由执行理事会接管，继续作为联盟最高准则沿用。

国际机构联盟档案管理处
1925年6月16日 建档
1945年12月 战后复核归档

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页面版本: 4, 最后编辑于: 20 Jun 2026 13:10
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